2011年12月17日至18日上午,由全国律协法律援助与公益法律事务委员会主办的“全国律协参与中央专项彩票公益金法律援助项目总结及2012年部署工作会议”在北京致诚农民工法律援助与研究中心召开。参加会议的有:国务院研究室社会发展司司长邓文奎、全国总工会法律工作部部长刘继臣、人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生、全国律师协会副秘书长里红、司法部法律援助司综合处副处长王旺林、中国法律援助基金会中央专项彩票公益金中央项目管理办公室副主任刘丽平,以及来自全国34家农民工法律援助专门机构的主任、专职公益律师。
会议由全国律协法律援助与公益法律事务委员会常务副主任、北京致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华主持,
佟丽华介绍了全国律协法律援助与公益法律事务委员会执行中央专项彩票公益金法律援助项目(以下简称“中彩金”)的情况,以及该委员会如何依托中彩金,深化社会管理创新,建立农民工法律援助专门机构,培养专职公益律师,探索有效解决农民工依法维权与化解社会矛盾的新路。佟丽华律师介绍,仅仅前两个季度的时间,全国各地方律协所属的农民工法律援助专门机构就完成了中彩金年底项目资金计划,一共办结案件1351件,切实为3342名受援人追回工资及各项补偿共计4561万元;而且各农民工法律援助专门机构自实施项目以来,以办理法律援助案件为核心,通过提供法律咨询、普法培训、实证研究、立法建议等多种方式拓展项目内容,积极提升项目价值。他还介绍,中彩金项目充分发挥了法律援助类社会组织的有益补充作用,促进了法律援助服务的专业化发展,提升了法律援助服务的效率和质量。在该项目的支持下,农民工法律援助专门机构的资金压力得到了有效缓解,这种依托专职、专业律师的社会服务新模式进入了良性、快速发展阶段,江西省律师协会农民工维权指导中心因工作突出,在全国律协执行中彩金2011年工作总结报告里,五次提到江西并对江西的工作予以充分肯定与赞扬。
人力资源和社会保障部农民工工作司副司长沈水生介绍,整个农民工的发展轨迹是逐步实现就业平权、劳动平权和市民平权,现在农民工的发展将要进入一个新的发展阶段,即市民平权,但同时,即使是在新的发展阶段,还是要继续地抓好农民工的就业权益和劳动权益的落实。最后,沈司长高度评价了全国各农民工法律援助专门机构的工作,他认为,各专门机构真正把法律援助当做一项事业,各专职公益律师具备“专职、专业、专心”的“三专”精神。
国务院研究室社会发展司司长邓文奎站从宏观角度深刻剖析了当前农民工存在的 “就业和劳动权益、社会保障、子女教育、公共卫生、计划生育服务、住房、户籍、社会认同感和社会融合” 八大问题,他说,农民工问题正在深刻影响产业结构调整、产业结构升级,对经济发展和社会发展都有巨大的影响。同时,他认为,专职公益律师切实帮助农民工解决一些实际问题,是功德无量的事业,他深深地表示敬意。
全国总工会法律工作部部长刘继臣介绍说,全国总工会联合司法部、全国律协发起的“全国维护职工权益杰出律师” 评选表彰举行了三届,获评的30位杰出律师中就有五位来自农民工法律援助专门机构,这五位也都被授予“五一劳动奖章”,其中佟丽华律师还被评为全国劳模。他认为,专职公益律师的工作很重要,维护了社会稳定,维护了公平正义。
司法部法律援助司综合处王旺林副处长受法律援助司司长委托出席会议,他认为,全国律协参与中彩金项目,成立法律援助专门机构,并由专职公益律师作为办案主体,体现了当前形势下农民工法律援助工作的社会管理创新。王处长还进一步从宏观政策、经费来源、组织机构创新、办案主体创新四个角度进行了解读。
中国法律援助基金会中央专项彩票公益金中央项目管理办公室副主任刘丽平说,她深刻地感觉到全国律协参与中彩金项目的作用,项目创新性更加突出,法律援助工作参与的主体更加多元化,服务的优质性更加明显,社会效果更加显著,项目的宗旨和任务都得到了很好的实现。她还表示,中国法律援助基金会一定会力所能及地支持全国律协,组织更多这样的社会的力量来关注、支持法律援助工作。
全国律师协会副秘书长里红说,两年来,全国律协以富有成效的工作保证了中彩金项目的实施,专门机构的专职公益律师,以热情周到、严谨扎实的工作态度,服务了弱势群体,维护了社会公平正义,代表了律师行业的良心,也为律师行业赢得了荣誉。新的一年,全国律协将再接再厉,把中彩金项目工作做得更好。
会上,农民工刘爱淑代表农民工发言,表达了弱势群体对公益律师的感激之情。
北京、江苏、青海、江西、河北石家庄等农民工法律援助专门机构也分别就中彩金项目执行情况做了总结发言。之后,各农民工法律援助专门机构就新的一年如何进一步做好中彩金项目工作展开了集中讨论。
中央人民广播电台晚间新闻联播、中国青年报、法制日报、中国工人报、中国劳动保障报、就业报、人民网、中国律师网、中国广播网等媒体对会议予以报道并给予了高度评价。
省律协副会长兼秘书长唐锋和维权指导中心王惠律师出席了会议,唐锋秘书长还应邀在会上介绍了江西的先进经验。
(省律协农民工维权中心供稿)
图一为会议讨论现场
图二为唐锋秘书长(中)正在作经验介绍