亮剑举旗两手抓 我省律师行业“两个中心”全覆盖
来源:法治江西网 记者:淦丹丹 时间:2017年4月13日
为全面落实司法部和全国律协的部署要求,更好地维护律师执业权利、规范律师执业行为,3月14日,江西省律师协会挂牌成立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”。 十天时间内,我省11个设区市参照和借鉴省律师协会“两个中心”的组建模式,已经全部完成“两个中心”的组建工作,实现了律师协会“两个中心”建设的全省全覆盖。 “律师协会要做好律师娘家,既要敢于‘举旗’,及时站出来,有效维护律师执业权利,又要敢于‘亮剑’,严肃查处每一起违法违纪案件,严格规范律师执业行为,促进律师行业健康发展。”省司法厅副厅长、省律协党委书记江涛在出席揭牌仪式上强调,“两个中心”既保障执业权利又明确执业底线,省律师协会希望“两个中心”能真正做到“举旗亮剑两手齐抓,维权惩戒两手并重”。
省司法厅副厅长、省律协党委书记江涛(左)和省律协会长张工为“两个中心”揭牌
江西律师行业“两个中心”全覆盖
3月14日,江西省律师协会挂牌成立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”(简称“维权中心”和“投诉中心”)。省司法厅副厅长、省律协党委书记江涛,省律协会长张工共同为“两个中心”揭牌。 “成立‘两个中心’是江西省律师协会贯彻落实司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》以及全国律协工作要求的一项重要举措。”江涛在“两个中心”揭牌仪式上强调,律师协会要切实履行法律赋予的神圣职责,要大胆挺在前面,敢于举旗维权,敢于亮剑惩戒。揭牌仪式当日,省律师协会“两个中心”热线电话、电子邮箱和网址同步对外公布,接待室工作职责、工作流程、工作须知和工作人员照片全部准备齐全。方便律师和当事人通过多种渠道合理维权、表达诉求。 江涛表示,律师协会要当好律师的娘家,律师在执业过程中合法权益受到侵害时,要敢于“举旗”,及时站出来,有效维护律师执业权利。对于违法违规执业、不守诚信、触碰底线的律师事务所、律师,要敢于“亮剑”,严肃查处每一起违法违纪案件,严格规范律师执业行为,树立律师行业良好社会形象,促进律师行业健康发展。 省律协“两个中心”成立后,各设区市律师协会按照省律师协会的要求,参照和借鉴省律师协会“两个中心”的组建模式,加快推进“两个中心”的组建工作。截止到3月24日,我省现有的11个设区市律师协会已经全部完成“两个中心”的组建工作,实现了律师协会“两个中心”建设的全省全覆盖。
“维权中心”畅通律师维权通道
目前,我省律师已突破5000人,律师事务所450家。据张工介绍,2016年底统计数据显示,全省律师共担任法律顾问15874家,办理刑事诉讼辩护及代理案件有14878件,办理民事诉讼代理案件有48479件,办理行政诉讼代理案件有1825件。提供法律援助案件有6385件,参加公益事业和社会活动情况48006次。这些数据充分说明了律师在我省法治建设中发挥了重要作用。 “但实践中,律师执业权力得不到尊重,主要体现会见难、调查取证难等问题。”江西省律师协会副会长迟非表示,以往碰到这些情况,律师主要靠个人力量争取权利,反映到律协来的是少数,即便反映到律协,因律协没有和公检法等其他部门建立有效的联动机制,维权工作还是相当艰辛的。 “维权中心设立后律师维权工作将有所变化,首先各地律协维权中心的设立挂牌,具有公示效应,明确向广大律师和社会表明律协维护律师合法权益的信念和决心。”身兼省律师协会“维权中心”主任的迟非向记者介绍了“维权中心”的主要职责和工作流程。迟非介绍,“维权中心”不仅要参与起草维护律师执业权利相关规则和制度,接待维护律师执业权利申请,还负责与相关办案机关、司法行政机关和律师协会间的组织协调有关工作,参与维护律师执业权利案件调查、处置、反馈工作;对符合启动快速处置机制或者需要向联席会议报告的重要工作、案件,负责报告、沟通、协调工作等。“‘维权中心’分工更加明确,落实到人,不仅畅通了律师维权通道,也成了律师维护执业权利的‘支撑’。”迟非说,前不久,全国律协结合维护律师执业权利工作的实践经验,制定了《律师协会维护律师执业权利规则(试行)》,将《维权规则》从原来的专门委员会工作规则上升到了全国性的行业规范,既完善了行规体系建设,也为各律师协会有效开展维护律师执业权利、充分履行职能作用提供了依据。 迟非认为,这也彰显了律师协会敢于“举旗”的决心,向全社会释放出了律师协会今后将把维权律师合法权益作为日常的重要工作,势必会推动律师执业环境改善。
“投诉中心”完善纪律处分规则
律师协会在维护和保障律师执业权利的同时,也必须监督律师执业纪律,明确律师的执业底线。身兼省律师协会“投诉中心”主任的迟非强调,设立“投诉中心”也是履行律师协会的法定职责,提高律师协会惩戒工作的及时性和有效性,促进律师行业健康发展。为此,“投诉中心”不仅配备24小时专职值班人员,还公布了投诉邮箱和网上窗口等便捷投诉通道。 迟非表示,“投诉中心”工作职责不仅要参与起草投诉受理查处相关规则和制度;接待投诉举报;对投诉举报进行初审,对于符合立案情形的提交纪律(奖惩)工作委员会决定是否立案。还要负责与相关办案机关、司法行政机关和律师协会的组织协调有关工作,参与投诉案件调查、处置、反馈工作等。 而对于律师执业的底线“把关”问题,迟非表示,全国律协根据新修订的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》,对《律师执业行为规范》相关内容进行了补充,形成了修正案。明确了律师执业的三条底线,即“律师不得利用律师身份和以律师事务所为平台炒作个案,攻击社会主义制度,从事危害国家安全活动,不得利用律师身份策划、煽动、组织有关利益群体,干扰、破坏正常社会秩序,不得利用律师身份教唆、指使当事人串供、伪造证据,干扰正常司法活动”。 同时,迟非还提到,新修订的《律师协会会员违规行为处分规则》,细化了纪律处分的程序,详细规定了受理、立案、回避、调查、决定、复查、调解等处分程序,建立了调查和惩戒相分离制度,增加了“惩戒委员会对决定立案调查的案件应当委派两名以上委员组成调查组进行调查,并出具调查函;重大、疑难、复杂案件可以成立由惩戒委员会委员和律师协会邀请的相关部门人员组成联合调查组进行共同调查”、“调查人员不得担任听证庭成员”、“惩戒委员会应当在听取或者审阅听证庭评议报告或者调查终结报告后集体作出决定,调查人员和应回避人员不参加表决、不计入出席会议委员基数”等规定,以求公正性和有效性相统一。为此,我省的“投诉中心”也将以此为依据完善纪律处分规则,促进律师依法规范诚信执业。
“两个中心”推动律师行业健康发展
“两个中心”既保障执业权利又明确执业底线,省律师协会希望“两个中心”能真正做到“举旗亮剑两手齐抓,维权惩戒两手并重”。 据介绍,今年,江西省律师行业将以“两个中心”建设为抓手,健全维权、惩戒工作制度,完善工作机制,规范工作流程,畅通申请维权和投诉渠道,做到维权申请第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈,投诉查处有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究,切实提高律师协会维权和惩戒工作的及时性和有效性。 对此,张工特别强调,“维权中心”在保障律师执业权利方面,将敢于“举旗”敢于“发声”,将充分发挥联席会议制度的作用,定期向有关机关通报维护律师执业权利的工作情况和信息,反映维护律师执业权利工作中的突出性、普遍性问题,提出意见和建议。定期会同有关机关开展联合调研督查,完善保障律师执业权利的制度。 同时,“投诉中心”也将发挥“亮剑”和“惩戒”效果,为律师执业守好底线,为律师行业健康发展提供了制度保障,有效促进律师依法规范诚信执业,推动律师行业健康发展。