网站首页
走进省律协
业内动态
通知公告
设区市律协
律师园地
律师党建
律师培训
专业委员会
规章制度
律师荣誉
文件下载
通知公告
更多+
关于2023年全省律师行业公益表现突出的律师机构和律师拟通报表扬名单的公示
04-18
2024年江西省律师协会招聘启事
02-07
《江西省律师协会章程》
12-25
关于“优秀律师事务所”和“优秀律师” 名单的公示
10-23
关于律师行业党建工作先进典型表彰拟推荐对象的公示
06-25
2023年国家统一法律职业资格考试公告
06-14
关于全省律师行业首届优秀青年律师拟通报表扬名单的公示
05-31
关于2023年度“新时代赣鄱先锋” 拟推荐人选的公示
05-25
专题聚焦
律师园地
领导干部应提高法律修养
时间:2013-06-01
点击:
济南军区军事法院院长刘荣
来源:法制日报 2013年05月23日
党的十八大报告指出,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。军队各级领导干部是依法治军的组织者、实施者和推动者,提高法律修养,对于加大依法治军、从严治军力度,推动正规化建设向更高水平发展,具有重要意义。那么,如何提高领导干部的法律修养呢?
在内化于心中提高
一个人只有从内心深处真正认同、信仰法律,才会自觉守法用法,维护法律权威。
要树立宪法法律至上理念。2月23日,习主席在中共中央政治局第四次集体学习时指出,任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力,履行义务或职责。这就要求我们全体党员尤其是领导干部要切实树立宪法法律至上理念,养成尊重法律规定、维护法律权威、严格依法办事的思想观念,自觉依照宪法和法律处理各类事物。
要常存畏法之心。荀子说:“畏法而尊绳”,然后“国常不乱”。意思是说,只有畏惧法规,国家的秩序才不会乱,每个人才会言有所规、行有所止。邓小平同志曾告诫我们:共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些。2006年9月5日,温家宝在访问欧洲前夕接受媒体采访时,英国《泰晤士报》记者问:“您晚上经常读什么书?掩卷之后什么让您难以入睡?”温家宝引用六段诗章作答,其中最后一段是“有两种东西,我对它们思考越是深沉持久,在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异、不断增长,就是我头上的星空和心中的道德定律”。它的寓意是职位再高,权力再大,都不要自我膨胀,对大自然,对权力、道德、法律,要保持足够的敬畏。历史和现实昭示,一个伟大的执政党及其党员干部,尤须要敬畏法律,遵从绳墨。
在勤于学习中提高
古人云:“小智者治事,大智者治人,睿智者治法”。纵观历史,凡是有作为的统治者和开明的政治家,都非常重视学法用法。
一要顺应形势学。党的十一届三中全会以来,我们党认真吸取了法治缺失的惨痛教训,提出了发展社会主义民主,健全社会主义法制的战略方针。党的十五大将“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略,1999年将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入了宪法。经过30多年的努力,我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,我们国家和社会生活各方面实现了有法可依。依法治军是依法治国方略在军事领域的必然要求,是依法治国的题中应有之义,是建设社会主义法治国家的重要内容。自1991年提出依法治军方针以来,我军的法制建设不断加强。截止2012年底,在国防和军事方面颁布的法律有18件、军事行政法规98件,军事法规236件,军事规章3700多件。在国家、军队法治进程日益加快的新形势下,作为领导干部,只有积极主动学习法律知识,才能更好地适应形势任务的需要。
二要结合工作学。目前,国家和军队出台的法律法规十分庞杂,我们不可能有精力去学习所有的法律法规。工作中,我们可以按照“掌握共同的、精通本职的、了解相关的”要求,有选择地搞好学习。作为军队领导干部,要在熟悉了解常用法律知识的基础上,重点学好军事法规,为依法指导开展工作提供遵循;要了解国家和地方涉及国防和军队建设的法律法规,为维护国防利益和官兵的合法权益提供保障;要掌握与军事斗争准备相关的法律知识,为军队遂行多样化军事任务提供法律支持。
三要端正目的学。古人曰:“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。学法的目的不在于掌握多少法律条文,重要的是要确立法律意识和法治观念,并转换成自觉的法律行为。否则,即使对法律条文倒背如流,也不是真正意义上的知法懂法。比如,近年来领导干部违法犯罪案件不断增多,更有甚者竟是政法战线上的领导干部。重庆市原副市长、公安局长王立军,在政法战线上工作了30多年,曾经的“打黑英雄”,却知法犯法,一条重要原因,就是其蔑视法律,没有真正把所学法律知识和人民赋予的权力用到正道上,而是用在为个人和小团体谋私利上。
在工作实践中提高
“天下大事,不难于立法,而难于法之必行。”再好再严密的法律法规,如果不去运用也只能是一纸空文。法律作用发挥的好坏,很大程度上取决于落实质量的好坏。
坚持依法决策。领导干部要养成办事依法、令出合法、行必守法的良好习惯,作决策、出主意、拿方案,都要有根有据、慎重缜密,防止所作决策与法规制度相悖。1955年9月5日,彭德怀在闽江口视察时,驻军一位负责人汇报说,美军军舰经常进入我马祖附近海域挑衅示威,请求彭总批准开炮给予教训。彭德怀也被激怒了,说了一句“我看可以打”。陪同视察的海军副司令员罗舜初当即建议,“根据国际法惯例和军委规定,对在公海上的外国飞机军舰,均不得攻击。”彭德怀及时采纳了他的建议,避免了一场可能引发的国际武装冲突。
坚持依法指导。领导干部必须要带头依法办事,做到开展工作以法规为依据,不能背离法规另搞一套;指导工作要以法规为遵循,不能偏离法规另辟蹊径;衡量工作要以法规为尺度,不能脱离法规另立标准。尤其是随着我军使命任务的不断深化拓展,军队在遂行海外护航、国际维和、人道救援、联合军演、地区维稳、抢险救灾等多样化军事任务中,各级领导干部特别要注重法律法规的运用,坚持依法指导。在“和平使命-2007”联合军演中,因法律指导没有及时跟进,任务部队装备过境检查时,不了解俄军关于枪支、枪刺分类管理的法规,在过境清单上只填写了“枪支”,造成所有步枪上的“枪刺”被暂扣,后经多方交涉补办手续,才得以过境。在海军护航行动中,海军专门安排法律骨干随行保障,为护航行动提供了及时有力的法律指导和服务,确保了任务的圆满完成。
坚持依法解决问题。努力转变依靠行政手段解决问题的思维定势,善于从法律视角观察判断问题,用法律思维分析研究问题,以法律的手段协调解决问题。2008年,某部在赴苏丹执行国际维和任务期间,海运押运组成员在港口检查维和装备时,发现30多部车辆机械在装卸载中出现损坏,1000多升附属油丢失。担负运输任务的法国承运商拒不承担责任,该部依据《国际法》和《联合国谅解备忘录》有关规定据理力争,最终使法国承运商承担了所有责任,赔偿了相关费用,为国家挽回经济损失100多万元。
在遵规守纪中提高
古人云:“规外求圆,无圆矣;法外求平,无平矣。”这句话的意思是:在规则之外想有一个良好的秩序,是不可能有秩序的;在法律之外想求得公平,是不可能有公平而言的。这也告诉我们,任何人在任何时候都不能逾越法律这道防线。
一要守住心中“底线”。人是一个复杂的矛盾体,守节与失度,为善与作恶,遵纪与违法,往往就在一念之间,而决定这一念的,就是自己心中的“底线”。经过思想斗争守住了它,就会使自己向善的方向发展;如果突破了这道“底线”,则会使自己一步步滑入恶的深渊。曾经贪污受贿千万元之巨的原河北省国税局局长李真,任职之初对腐败也恨之入骨,也曾立志做焦裕禄式的好干部。他在临刑前的一段话,给人心灵以强烈的震撼。他说:“5000元你不要,1万、10万、20万呢?你总有眼发直的时候吧。”面对巨额金钱的诱惑,李真终于没有守住自己的底线,走上了“不归路”。底线就是“基准线”,底线更是“高压线”。领导干部手中或多或少握有一定的权力,且身处人情世故交汇处,面对形形色色的诱惑,必须坚决守住法律的底线,绝不能越雷池半步。
二要注意防范“第一次”。万事皆有初。事物的发展总有一个从小到大、由轻到重、自少到多的过程,起于“微”而止于“巨”,积于少而成其多。《松窗梦语》里有一个“轿夫湿鞋”的故事:一轿夫穿了双新鞋进城时遇天下雨,刚开始时还小心翼翼地“择地而行”,后来一不小心踩进了泥水坑里,从此便“不复顾惜”了。人生贵善始。从某种意义上讲,“第一次”既是“缺口”,也是“关口”,第一道“防线”被冲破了,往往会“兵败如山倒”;第一道“闸门”一旦打开,欲望的“洪水”就会一泻千里。无数案例也充分证明,党员干部违法犯罪无一不是从“第一次”开始,一步步走向深渊的。
三要强化自身“定力”。《醒世恒言》中有这样一个传说:有个叫薛伟的官员,高烧昏迷中化身为鲤鱼,跃入湖中,恰遇渔夫垂钓,明知饵在钩上,吞之必祸其身,但因耐不住饵香扑鼻,张口咬之,终被钓去。人之于世,诱惑无处不在、无孔不入、无隙不钻,一旦丧失了定力,必将会落入欲望的泥潭、犯罪的陷阱,轻者,将蒙人生污迹之羞;重者,将受到法律的严惩。因此,面对诱惑,每个领导干部都要以普通人的良心自责,以党员的良心自律,以人民公仆的良心自警,不为物欲所累,不为利欲所熏,不为权欲所绊,胸怀法度,节欲自律,用党纪国法筑起一道坚不可摧的屏障。
分享到:
微信
更多
0
上一篇:
法律人的专业忠诚
下一篇:
基础法学的目标定位