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北京:公益法律咨询 法律服务的绿色通道
时间:2012-07-02
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在首都北京,很多老百姓都知道这样一个地方:它由专职律师值班,为市民解答法律疑惑;它有一条热线电话,无论是本地还是外地群众都可以免费拨打,享受专业的法律咨询服务;它从300多个公益服务项目中脱颖而出,被评为首届北京市社会组织公益服务十大品牌之一,并获得政府的支持性专项拨款;从2009年成立至今年4月,它已接听市民咨询电话27418个,接待来访5018人次,接受网络咨询2806人次。它,就是由北京市律师协会打造的公益法律咨询中心。
构建平台 用服务回报社会
公益法律咨询中心位于北京律协大楼一层北侧。单独开辟出的大门外是一片绿地,环境清幽。由大门而入,不大的接待室里并排摆着两张办公桌,中间用玻璃隔断隔开,保证了值班律师和咨询群众相对独立的空间。接待室的隔壁便是接受热线电话咨询的律师的办公场所。中心门口的宣传牌上,“用心倾听,用行动帮助您”的标语最为醒目,墙上的电子屏幕上循环播放着《寻求律师法律帮助时应当注意的问题》。
随着司法制度的不断完善和法律知识的不断普及,人民群众的法律意识日渐增强,运用法律手段解决实际问题的需求也越来越多。然而现实生活中,法律咨询服务机构种类繁多、人员混杂;专业服务组织又收费高昂,使低收入群体望而却步。
如何解决这一矛盾?现任北京市律协会长的张学兵在竞选会长的演说中提出了这样一个设想:建立一条免费的咨询热线,向全社会开放,使它成为律师回报社会的一个载体,拉近律师与市民的关系。
在经过充分讨论和论证,并先后克服了资金、场地、设备及专用电话号段等困难之后,2009年10月26日,“北京市律师协会公益法律咨询中心”正式成立,咨询热线800—810—0789(被叫方付费电话)也开通运行。
为了增加咨询中心的知名度,北京律协先后投资170万元用于中心的宣传与推广,包括电视、广播、报刊、公交和地铁等。
2011年5月,中心又成功地与首都政法网合作开通网上法律咨询论坛,实现接听热线电话、接待现场咨询和接受网上咨询的全方位服务体系。
规范管理 用专业成就品牌
早上9点,当记者来到北京市律协公益法律咨询中心时,负责值班的3名律师已经到位,2名坐镇接待室,1名接听热线电话。
负责中心日常管理的律协工作人员俞涛告诉记者,值班律师的主要工作是为市民解答法律疑惑,提出建议。律协对中心的日常值班工作有严格的管理制度,制定了多项工作规范,对律师排班、值班时的着装、接听电话的声音、语气等细节,都作了明确规定。
“公益中心的法律咨询活动能够开展顺利,与志愿律师的真情付出分不开。”俞涛说,“他们投入了大量的热情和精力,经常是早上一坐到热线跟前就直到中午,顾不上休息,不少律师甚至嗓子都哑了。”
为了保证中心法律咨询服务的专业性,北京律协在志愿律师的招募、选拔和培训上下足了功夫。按照规定,接听热线电话和接待现场咨询的律师必须是执业三年以上、品行良好、志愿服务社会的执业律师。律协每年会安排一至两日由专人对入选律师进行值班工作的相关培训。志愿律师还要签署承诺书,保证尽职、诚信地履行志愿服务工作。
根据《中心管理办法》的规定,值班律师在现场接待和电话接待中不能透露自己的姓名和律所名称,不能承接案件以牟取利益。为了使公益咨询中心的法律服务成为长效机制持续稳步地开展下去,北京律协每年支出约20余万元用于向参加志愿服务的律师发放补贴。
“之所以这样做,是希望律师站在中立的立场,为咨询者提供最公正、最准确的法律意见。”张学兵会长解释说。
记者注意到,从接待工作一开始,就陆陆续续有市民来到中心。到咨询高峰时,甚至有4、5位咨询者排队等候的情况。值班律师面对咨询者,态度和蔼、语气诚恳,边耐心倾听咨询者的问题,边不时做出相应的法律解答。每接待一位咨询者,时间短的要十几分钟,长的要半个多小时,常常是刚送走一位咨询者,还顾不上喝一口水,就忙着接待下一位。
来自雄志律师事务所的王永灵律师在接待间隙告诉记者,她参加咨询服务已有三四次了。“作为律师,能有机会参加公益服务,为公益事业做点贡献,大家都很积极。”王律师说,她所在的律师事务所有很多律师都报名参加了这项活动。
据悉,目前公益法律咨询中心已经拥有63家律师事务所的400余名执业律师承诺加入。
理法结合 用真情温暖人心
家住附近的李女士因为房屋继承问题来到中心咨询。她告诉记者,早在两年前就在律协办公楼外看到了公益法律咨询中心的广告牌。一遇到法律问题,第一时间就想到来咨询中心问问看。
“听说这里的律师只管咨询,不提供别的服务,还不收取任何费用。这样的方式,问到的东西更真实、更可信。”李女士笑着说。
据介绍,咨询中心处理的大多是婚姻继承、房产买卖、劳动合同以及交通、医疗事故等问题,几乎涵盖了老百姓日常生活的每个环节。来现场咨询的主要有残疾人、孤寡老人、下岗职工、贫困学生和妇女儿童等社会弱势群体。
面对各种各样的法律问题和形形色色的咨询者,值班律师们都要耐心倾听,给出法律指引;对于无法通过法律途径解决的问题,也要进行法律释疑,安抚咨询者的情绪,缓解矛盾纠纷。咨询现场经常有老年人来咨询赡养、继承问题,值班律师们除了要耐心细致地解答法律问题外,还要经常不厌其烦地对他们进行心理疏导。
一上午三个小时的时间,在值班律师紧张忙碌的工作中悄然流逝。看着每一位咨询者离开咨询中心时轻松又满意的表情,值班律师们欣慰地笑了。
北京律协的工作人员表示,今后,律协将继续致力于该公益法律服务的深入开展,为普通市民开辟一条寻求法律帮助的快捷通
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