网站首页
走进省律协
业内动态
通知公告
设区市律协
律师园地
律师党建
律师培训
专业委员会
规章制度
律师荣誉
文件下载
通知公告
更多+
关于2023年全省律师行业公益表现突出的律师机构和律师拟通报表扬名单的公示
04-18
2024年江西省律师协会招聘启事
02-07
《江西省律师协会章程》
12-25
关于“优秀律师事务所”和“优秀律师” 名单的公示
10-23
关于律师行业党建工作先进典型表彰拟推荐对象的公示
06-25
2023年国家统一法律职业资格考试公告
06-14
关于全省律师行业首届优秀青年律师拟通报表扬名单的公示
05-31
关于2023年度“新时代赣鄱先锋” 拟推荐人选的公示
05-25
专题聚焦
法治焦点
全国人大加强重点领域立法
时间:2013-05-13
点击:
加强重点领域立法发挥立法引领作用
解读全国人大常委会2013年立法工作计划
来源: 法制日报—法制网 时间:2013-04-29
法制网记者陈丽平
十二届全国人大常委会第二次委员长会议近日通过了全国人大常委会2013年立法工作计划。
立法权是宪法和法律赋予全国人大常委会的重要职权之一。透过近两千字的2013年立法工作计划,我们可以清晰地看到,十二届全国人大及其常委会在开局之年明确的立法工作思路。
法律体系仍需不断完善
经过立法机关的持续努力,目前,一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的中国特色社会主义法律体系已经形成。到今年4月底,我国包括宪法在内的现行有效法律共有244件。
中国特色社会主义法律体系的形成,标志着我国立法工作站在了一个新的起点上。但这一法律体系的形成和完善,不可能一成不变,一劳永逸。社会实践永无止境,立法工作也需不断推进,法律体系也需不断完善。
“加强重点领域立法,研究制定或者修改转变经济发展方式、保障和改善民生、加强和创新社会管理、推进文化事业发展、推进生态文明建设等方面的法律,坚持科学立法、民主立法,着力提高立法质量,进一步发挥立法在中国特色社会主义事业中的引领和推动作用,为全面建成小康社会、发展中国特色社会主义提供更加有力的法制保障。”今年的立法计划如此强调。
修改法律成为重中之重
“修改环境保护法、商标法、预算法、土地管理法;修改消费者权益保护法、传染病防治法、军事设施保护法、行政诉讼法。”在今年的立法计划安排继续审议的7件法律案中,有4件是有关法律修改的;在初次审议的7件法律案中,也有4件是有关法律修改的。
另外,立法计划安排的预备项目中,有10件是有关法律修改的:注册会计师法、广告法、安全生产法、职业教育法、野生动物保护法、水污染防治法、著作权法、行政复议法、中小企业促进法、红十字会法等。
这说明,中国特色社会主义法律体系形成后,全国人大常委会将把更多的精力放到抓紧修改与经济社会发展、民主法制建设不相适应的法律上来。
适应新要求制定新法律
社会救助法、中医药法、资产评估法草案、航道法……
在及时修改完善有关法律的同时,今年的立法计划适应相关领域事业发展和工作需要,及时安排制定若干新法律。
另外,立法计划还安排了多项新制定法律的预备项目:粮食法、社区矫正法、公共图书馆法、电影产业促进法、反家庭暴力法、慈善事业法以及单行税法等。
坚持科学立法民主立法
立法涉及对权利和利益关系的调整,无论修改现行法律还是制定新的法律,都在深层次触动人们思想观念和既有利益格局。尤其是在关系群众切身利益的医疗、教育、住房、养老、就业、环境、资源、收入分配等领域,利益格局复杂,牵一发而动全身。
“与过去相比,立法过程已不可避免地成为不同利益群体间的博弈过程,不同部门、行业、群体都力图通过参与影响立法决策,为自己争取权利和利益。”全国人大常委会法制工作委员会主要负责同志,近日在常委会组成人员第一次履职学习专题讲座主讲时直言不讳地指出。他提出,在立法工作中要广泛听取各方面意见尤其是基层群众的意见,切实做到集思广益、凝聚共识,善于对各种意见进行理性分析和科学判断,正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益,使我们制定的法律更加充分体现人民群众的共同意愿。
近年来,全国人大及其常委会的民主立法、科学立法工作稳步前行。而向社会公布法律草案公开征求意见,无疑是科学立法、民主立法的重要方式。
1954年的宪法草案,是我国第一次公开征求意见的法律草案。1982年宪法修改时,五届全国人大常委会将宪法草案公开广泛征求意见。其后,全民所有制工业企业法、行政诉讼法、集会游行示威法、香港特别行政区基本法等重要的法律草案先后向社会全文公布征求意见。
立法法颁布后,又有婚姻法修正案、物权法、劳动合同法、就业促进法等5部法律草案向社会公布征求意见。2008年4月,全国人大常委会委员长会议决定,为进一步推进科学立法、民主立法,此后全国人大常委会审议的法律草案,一般都予以公开。
现在,全国人大常委会审议的法律草案一般都在中国人大网站上公开征求意见,重要法律草案还在主要新闻媒体上公布。十一届全国人大以来,已有48部法律草案向社会公布,共有30多万人次提出近180万条意见。其中收到意见最多的是劳动合同法修正案草案,共收到55万多条意见。
今年的立法计划特别强调,要完善法律草案公开征求意见工作,拓展人民有序参与立法途径。同时还提出,要进一步完善人大代表参与立法的工作机制,发挥人大代表在立法中的主体作用。加强立法调研和论证,提高立法的针对性、及时性、系统性,保证法律各项制度衔接协调,保障法律体系和谐统一。
立法后评估有望常态化
立法后评估,俗称“立法回头看”,是指法律、法规施行一段时间后,立法机关组织有关部门和单位,采用科学的评估方法,通过对法律、法规实施绩效的分析,对法律、法规的立法质量进行评价,发现存在的缺陷,以便及时启动修改或者废止的立法程序予以矫正。
立法后评估是加强和改进立法工作的一项新举措。2010年,全国人大常委会开展了立法后评估试点工作,选择科学技术进步法、农业机械化促进法、农业技术推广法、环境保护法等法律,通过问卷调查、实地调研、案例分析等多种方式,重点对法律制度、法律规定、法律执行以及社会对法律的满意度等,进行分析、论证和评价,为立法后评估工作有序展开积累了有益经验。此后,全国人大常委会立法后评估
工作逐渐制度化。
今年的立法计划提出,进一步完善立法后评估工作机制,推动这项工作逐步实现常态化、规范化。结合法律实施过程中遇到的新情况、新问题以及常委会执法检查中发现的问题,选择有关法律开展立法后评估工作,提出工作建议。
这一计划进一步要求,抓好立法项目论证,科学确定立法项目。继续选取若干立法建议项目,对立法必要性、可行性及其与相关法律关系等进行论证,提出有关工作建议。
督促制定修改配套法规
坚持社会主义法制的统一,是加强民主法制建设、做好立法工作的内在要求。
为此,今年的立法计划要求,督促有关方面抓紧法律配套法规的制定和修改。有关方面在法律草案起草阶段,应当同时研究起草法律配套法规,努力做到配套法规与法律同步实施。对已有的配套法规,要及时清理、修改,以不断适应经济社会发展的需要。全国人大有关专门委员会、常委会工作委员会要加强沟通、紧密配合,建立健全法律配套法规制定的跟踪督促反馈机制。
“适应经济社会发展要求,加强法律解释工作,为保证法律正确贯彻实施,逐步建立起针对性强、反应及时、便于操作的法律解释工作机制。”今年的立法计划强调。
法制网北京4月28日讯
分享到:
微信
更多
0
上一篇:
司法解释清理工作将常态化
下一篇:
被漠视的劳动法条款