四论深化平安中国建设

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时间：2013-06-09 点击：

定分止争坚持抓早抓小

来源：法制日报时间：2013-06-07

深化平安中国建设工作会议要求各级政法综治部门,要“深入排查化解矛盾纠纷,最大限度地预防和减少群体性事件的发生”。

“和谐社会并非无矛盾,而是能够有效化解矛盾”。当前中国经济社会发展与各种利益冲突、矛盾纠纷相伴而行,深入排查化解矛盾纠纷,最大限度地预防和减少群体性事件的发生,是实现社会平安和谐、国家长治久安的基础,也是各级政法综治部门的基本功。

近年来,扎实做好社会矛盾纠纷化解工作,着力解决源头性、基础性、根本性问题,已经成为平安建设的重要内容。各级政法综治部门在此项工作中,积累了丰富经验,建立了诸多有效制度。面对新时期各种社会矛盾纠纷频发多发、日益复杂的现实,各级政法综治部门要做足用好各项制度和工作机制,坚持抓早抓小、及时定分止争。

定分止争坚持抓早抓小,要求各级政法综治部门落实好各项制度。近年来各地普遍开展的重大决策社会风险评估,是一项行之有效的制度,这项制度的核心价值在于将矛盾化解关口前移,使政府部门重大决策与民意相结合,避免因政府决策不当损害群众利益,导致矛盾激化升级。各级党委政府、政法综治部门要认真落实重大决策社会风险评估机制,把重大决策社会风险评估作为“前置程序”、“刚性门槛”,构筑有效降低执政风险的“防火墙”,植入科学决策、民主决策、依法决策的“推进器”。

定分止争坚持抓早抓小,要求各级政法综治部门发挥调解工作优势,将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。“枫桥经验”是上世纪60年代初基层创造的成功化解矛盾纠纷的机制。此后,“枫桥经验”不断创新、发展、完善,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验,成为新时期平安建设与群众路线相结合的典范。当前,进一步坚持和发扬“枫桥经验”具有重要现实意义。各级政法综治部门要深入开展大下访、大排查、大调处活动,完善大调解工作体系,围绕征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医疗纠纷、非法集资、交通事故等重点领域的突出问题,建立健全专业性、行业性调解组织,努力把群众诉求表达、矛盾纠纷化解,引入正常程序,纳入法治轨道。

定分止争坚持抓早抓小,要求各级政法综治部门积极稳妥地处理各类突发事件。当代中国,各种社会矛盾冲突不可避免,对矛盾冲突的激化升级,要有足够思想准备和机制准备。对于重大突发事件,各级政法综治部门要事先制定、完善实战实用的各项应急处置预案；事中要做到公正文明执法、积极果断处置；事后要做好与媒体的沟通,积极引导舆论特别是网络舆论,向着有利于和谐稳定、有利于政府公信的方向发展。

深入排查化解矛盾纠纷,最大限度地预防和减少群体性事件的发生,是平安建设中最细致、最繁琐、最基础、最艰巨的工作。各级政法综治部门和广大政法干警要以更强的事业心和责任心,努力把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来,持之以恒、耐心细致、扎实有效地做好这项工作,全力维护社会大局稳定,在新的起点上全面推进平安中国建设。

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