法律顾问进社区（村） 服务基层见实效 ----九江市推进村（社区）法律顾问工作情况
自2014年以来，九江市认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》精神，充分整合资源，积极发挥职能优势，大力开展政府、基层和企业建立法律顾问制度工作，为推进法治九江、建设五大九江提供了有力的法律服务支撑和保障。至目前，九江市有村（社区）1724家，建成法律顾问1596家，建成率92.5%。
一、高位推动，狠抓基层法律顾问制度建设
九江市高度重视基层法律顾问制度建设工作，市两办《关于普遍建立法律顾问制度加快推进法治九江建设进程的通知》文件明确提出：在2016年全市范围内实现市、县、乡村（社区）法律顾问制度全覆盖。该市各县（市、区）也出台了相关文件对法律顾问制度全覆盖工作加以落实。全市各级党委、政府十分重视基层法律顾问制度建设，彭泽县县委书记亲自协调法律顾问工作落实；修水县县委、县政府将有关单位聘请法律顾问情况纳入年度综治考核内容；都昌县委政法委书记率司法局领导组队深入基层指导村居法律顾问建设；庐山市（原星子县）通过电视台报道宣传法律顾问制度，各乡镇悬挂法律顾问宣传横幅22条、制作宣传栏10版，印制宣传单6300份，向群众宣传村（社区）法律顾问工作，扩大村居法律顾问的影响力。
二、科学统筹，强化乡村法律顾问工作落实
今年以来，该局主要从三个方面推进村（社区）法律顾问工作：一是，充分利用法治九江建设平台、综治工作平台等助推村（社区）法律顾问制度建设工作。无论大会小会，只要有机会，我局都会强调法律顾问三年全覆盖工作，引起各级党政机关的高度重视。二是，利用该市各县区司法局均有国资律师所的优势，加强对县区国资所的调度，要求国资所主动作为，积极为乡村社区法律顾问工作。如：都昌县的准星所在司法行政部门的指导下，树立“心系百姓，主动出击”的思想，所里专门成立法律顾问领导小组，由所主任任组长，顾问小组分片包乡村（居）法律顾问工作，为乡村（社区）等顾问单位发联系卡，建立“跑班制”，既做好“顾”的工作，又做好“问”的工作。三是，整合基层司法行政工作平台，合力推进乡村（社区）法律顾问工作。
今年，结合全省开展的律师所分类调研工作，对法律顾问工作落实情况进行摸底检查，总结好的做法，研究分析薄弱环节，研究部署下一步工作。各县司法行政部门进一步整合基层法律工作者与乡镇司法所人员队伍，扩充乡村（社区）法律顾问库容，吸收了一批有资质、合条件的法律人才到法律顾问库，解决了律师人数与基层乡村法律服务要求不匹配的问题。同时，该市还建立了乡村法律顾问联动机制，将律师、基层法律工作者、司法所工作人员、法律专家型人民调解员进行合理分配，以律师为主导，其他人员配合的工作模式，及时解决乡村（社区）群众法律供需不足问题。如庐山市将全市86个村居或单独建立或与乡镇一起打包，全面完成了乡村法律顾问制度建设工作。
三、完善机制，确保基层法律顾问长效发展
该市进一步规范乡村法律顾问的工作职责，建立健全了法律顾问工作制度：一是定期坐班服务制度。规定村居法律顾问每季度至少到村居委会为村居组织和村居民提供义务法律咨询坐班服务一次，现场提供法律意见，解答群众提出的疑问，化解矛盾纠纷。二是公开服务制度。公开法律顾问信息，包括律师姓名、所属律所、办公室地址、手机号码、电子邮箱、QQ号等内容。对于村居组织、居民的电话法律咨询一般应随问随答，疑难问题不超过2个工作日。三是工作记录制度。村居法律顾问应将开展法律服务的时间、对象、内容、方法和结果详细记载，做到一村一居一本、一事一记、一次一记。四是重大纠纷报告制度。村居法律顾问提供服务过程中，发现可能引发群体性事件等突出矛盾纠纷信息时，要及时上报当地乡镇街道和司法所，确保不稳定因素及时发现、及时分析、及时处置。五是教育培训制度。县区司法局每半年要对法律顾问进行至少一次集中教育培训，对其工作进行检查了解村居组织和群众的对法律顾问工作的满意度，使法律顾问树立大局意识、服务意识，改进工作作风，提升服务水平。
四、服务基层，切实发挥法律顾问工作成效
自2015年以来，全市约有103名律师（不含法律工作者和其他，有的担任多家）担任乡镇、村居法律顾问，提供法律咨询396人次，调解民事案件135件，参与重大决策法律咨询、服务291次，审查规范性文件合同草案39次，参与重大社会矛盾纠纷调解44次，开展法律知识教育培训9场。乡镇、村居法律顾问通过入村（社区）宣传法律，提供咨询参与调解，法律培训等专业服务，积极引导群众通过合理合法的方式行使权利，理性表达利益诉求，及时、有效地预防和化解矛盾纠纷。例如，修水县及时总结县党政机关及所属部门、各乡镇政府聘请法律顾问工作经验，组织开展律师法律顾问进企业、进乡村、进社区，仅今年来就解决了5起乡村邻里纠纷；都昌县法律顾问积极参与化解矛盾，成功调解山林、土地纠纷5件、相邻关系纠纷3件、劳务纠纷5件、医患纠纷7件。
（九江市律师协会）
